Luftfartstilsynet
 
    Vår dato    11.12.2009
Postboks 243    Deres dato    12.08.2009
8001 Bodø    Vår referanse    TL
    Deres referanse        200901858-5/505/LMR
    


Høring av ny forskrift om treningsstandard for personell som attesterer for komponentvedlikehold


Det vises til høringsbrev av 12. August 2009 vedrørende høring av ny forskrift om ovenstående, samt mail av 23. November 2009 fra Luftfartstilsynet med utsatt høringsfrist. Det vises også til telefonkonferanse av 8. Desember 2009 med seksjonssjef for teknisk utdanning Tom Lauritzen.

Denne saken er drøftet i vårt Tekniske utvalg, som består av en rekke medlemsbedrifter som er berørt av det aktuelle forskriftsforslaget. Med bakgrunn i dette vil NHO Luftfart fremføre følgende synspunkter på Luftfartstilsynets høringsforslag.

Prinsipielt sett støtter NHO Luftfart at det bør etableres en felles europeisk treningsstandard for personell som attesterer for komponentvedlikehold. Så lenge Part 66 ikke gir slike krav for EASA medlemsland, bør man imidlertid være svært varsom med å etablere nasjonale standarder for dette uten at mulige konsekvenser er nøye vurdert. Etter NHO Luftfarts vurdering er det ikke mulig for høringsinstansene å vurdere konsekvensene av de krav til treningsstandard for komponentvedlikehold som følger av ICAO Doc 7192, Training Manual Part D-1 mv., samt ATA Specification 104 kap 5, Guidelines for Aircraft Maintenance Training. Dette er svært omfattende dokumenter, som til dels er vanskelig tilgjengelig, og som ikke gir et klart grunnlag for hvilke faktiske krav til treningsstandard som blir etablert.

NHO Luftfart ønsker ikke etablert ordninger på dette området som kan medvirke til ulike konkurranseforhold eller standarder med hensyn til luftdyktighet innen EASA virkeområdet. En nasjonal standard i Norge, som ev vil avvike fra ordninger i andre land, vil i seg selv kunne gi ulike konkurransevilkår og påvirke mobiliteten i bruk av personell. Eksempelvis vil det kunne bli vanskeligere å overføre personell mellom verkstedsvirksomheter innen EASA området, og ansette attesterende personell fra andre EASA land i Norge. Dette kan gi betydelige økonomiske konsekvenser for verkstedsvirksomheter i Norge, som i utgangspunktet også er sterkt konkurranseutsatt. Kravene til treningsstandard vil også gjelde for et vidt virkeområde, med til dels ulike behov for trening av personell, noe som kan påvirke noen aktivitetsområder mer enn andre.

NHO Luftfart har forståelse for at Luftfartstilsynet ønsker å etablere en felles treningsstandard på dette området. Vi støtter også at norske myndigheter arbeider for etablering av en felles europeisk standard for dette i EASA. Med bakgrunn i usikkerheten i de faktiske krav som vil blir stilt til attesterende personell anmoder NHO Luftfart om at Luftfartstilsynet utsetter planlagt iverksettelse av forskriften, og at det holdes et møte med representanter for de berørte bedriftene hvor man gjennomgår de faktiske krav til treningsstandard basert på de aktuelle dokumenter. Dette er etter vår vurdering nødvendig for å få klarhet i mulige konsekvenser av forskriften, jf også Utredningsinstruksens krav til konsekvensutredning. Vi kan ikke se at det er foretatt en tilstrekkelig analyse av mulige økonomiske og administrative konsekvenser som følge av de faktiske krav til treningsstandard.

NHO Luftfart vil avslutningsvis understreke at dette høringsbrevet sendes på vegne av alle våre medlemsbedrifter som blir berørt av dette forskriftsforslaget, og vi ber derfor om at vår anmodning om utsatt iverksettelse, og et høringsmøte om saken, blir imøtekommet.





Med hilsen
NHO Luftfart




Torbjørn Lothe
Direktør