DIREKTIV OM LUFTHAVNSAVGIFTER – NORSK IMPLEMENTERING AV REGELVERKET
NHO Luftfart antar at regelverket vil bli tatt inn i EØS avtalen i løpet av kort tid, og at departementet vil sørge for nødvendig oppfølging av bestemmelsene. Et sentralt punkt i regelverket er kravet til en ordentlig konsultasjonsprosess med tilstrekkelig åpenhet. Det skal videre etableres en uavhengig regulator som skal håndtere ev uenighet mellom brukerne og lufthavnoperatøren.
Samferdselsdepartementet
Vår dato 11.02.2010 Post boks 8010 Dep Deres dato 0030 Oslo Vår referanse TL Deres referanse
DIREKTIV OM LUFTHAVNSAVGIFTER – NORSK IMPLEMENTERING AV REGELVERKET
Det vises til kontaktmøte med Samferdselsdepartementet 18. Desember 2009, hvor blant annet direktiv om lufthavnavgifter (Dir 2009/12) ble diskutert.
NHO Luftfart antar at regelverket vil bli tatt inn i EØS avtalen i løpet av kort tid, og at departementet vil sørge for nødvendig oppfølging av bestemmelsene. Vi vil peke på to områder som vi ber departementet ta spesielt hensyn til i det videre arbeidet med det nye direktivet.
i) Et sentralt punkt i regelverket er kravet til en ordentlig konsultasjonsprosess med tilstrekkelig åpenhet. Det skal etableres obligatoriske konsultasjonsprosesser, og det skal gis nøyaktig informasjon om alle forhold som påvirker forslag om å endre avgiftsnivå eller system. Slik vi forstår regelverket må Avinor legge frem økonomiske data for alle lufthavner innenfor det statlige flyplassnettverket, siden man i Norge har et tilnærmet enhetlig prissystem. Det er etter vår vurdering formålstjenlig å etablere en arbeidsgruppe som må utarbeide et opplegg til konsultasjonsprosedyrer, samt krav til dokumentasjon som skal fremlegges i konsultasjonene. Vi ber derfor om at departementet snarest tar initiativ til dette, og at flyselskapene og NHO Luftfart inviteres til å ta del i et slikt arbeid.
ii) Det skal etableres en uavhengig regulator som skal håndtere ev uenighet mellom brukerne og lufthavnoperatøren. Prinsipielt mener NHO Luftfart at en slik uavhengig regulator bør etableres i form av en nemnd bestående av representanter med juridisk og økonomisk kompetanse. Bransjen bør ha innflytelse på størrelse, oppnevning og på hvordan finansieringen av en slik nemnd bør være. Vi har forstått at departementet anser det ønskelig å legge regulatorrollen til Luftfartstilsynet, noe NHO Luftfart av mange grunner er skeptisk til. Dersom departementet likevel ender med å legge regulatorrollen til LT, bør denne enheten unntas fra Regjeringens instruksjonsordning. Med en slik organisering bør regulatoren gjennom særskilt regulering få en uavhengighet fra departementet, slik at den kan utøve sin rolle som klagemyndighet uten å påvirkes av departementets innflytelse som overordnet organ. Vi legger ellers til grunn at virkeområdet til den uavhengige regulatoren må gjelde for hele nettverket av flyplasser til Avinor siden avgiftsendringer for Gardermoen (eneste flyplass med mer enn 5 millioner passasjerer) nødvendigvis henger sammen med hvordan avgiftene i det øvrige system blir foreslått. Klageinstansen må få et mandat som ivaretar dette.
Vi ber om at våre synspunkter tas med i det videre arbeid med å iverksette de nye kravene i EUs direktiv om lufthavnsavgifter, og imøteser et videre godt samarbeid i denne viktige saken for norsk luftfartsnæring.
Forside
Send