ØNSKER REGJERINGEN PRIVATISERING AV IMMIGRASJONSKONTROLLEN?

Dagsavisen har i en serie artikler beskrevet dagens praksis hvor det er flyselskapene som skal kontrollere at reisende til Norge har gyldig innreisegrunnlag, og som også blir holdt økonomisk ansvarlig når noen forsøker å komme ulovlig inn i landet. Dersom noen har forfalskede papirer, eller av andre grunner ikke kan få innreise til Norge, kan flyselskapene bli straffet gjennom bøtelegging og ved å bli pålagt å dekke alle kostnader til uttransportering. Kostnader til uttransportering, inkludert ev bruk av politieskorte mv., må dekkes av flyselskapene helt uavhengig av mulig skyld fra selskapene sin side. Slike kostnader er etter myndighetens oppfatning en del av det naturlige transportøransvaret.

Denne ordningen med i praksis privat kontroll av innreisevilkårene til Norge reiser noen prinsipielle spørsmål.  Er det riktig at flyselskapene skal ivareta grensekontrollen, og oppgaver som i andre sammenhenger blir håndtert av det offentlige? Hva betyr dette for rettssikkerheten for de som blir berørt? Og er det riktig at flyselskapene blir satt til å kontrollere vilkår som man i praksis ikke har mulighet for å sjekke?

For NHO Luftfart kan det virke som om myndighetene av bekvemmelighetshensyn ønsker at private selskaper skal håndtere innreisekontrollen. For oss blir det helt feil at for eksempel flyselskapenes innsjekkmedarbeidere skal kontrollere om reisende har tilstrekkelig med penger med seg inn til Norge. Det blir også helt galt dersom flyselskapene skal forsøke å plukke ut reisende som ser mistenkelige ut for ulovlig innreise, såkalt ”profilering” som det heter på fagspråket. Hvilken autoritet har sivile innsjekksmedarbeidere til skjønnsmessig å nekte folk innreise pga lite penger? Dette er og blir en myndighetsoppgave og kan ikke utføres av flyselskapene.

Det hører også med til historien at dagens praksis er en stor belastning for de ansatte. På den ene siden vil de unngå å påføre eget selskap store kostnader til bøter og uttransportering. På den andre siden vil de selvfølgelig unngå å gjøre folk urett. Dette reiser også spørsmålet om behovet for tilgang til offentlige registre som gjør at man reelt kan kontrollere. Uten tilgang til informasjon for å kunne gjøre jobben blir kontrolloppgaven håpløs. Men er det ønskelig at ansatte i flyselskapene skal ha tilgang til for eksempel strafferegistre? Neppe.

Det er ganske åpenbart at flyselskapenes ansvar bør begrenses til å kontrollere at de reisende har nødvendige reisedokumenter. Utlendingskontrollen må gjøres av det offentlige, og det er behov for en opprydding både i lovverk og praksis. Her må Justisdepartementet på banen.

Torbjørn Lothe

Direktør

NHO Luftfart